Согласно плану реформ Президента Януковича, запуск второго уровня пенсионной системы стартует в 2012 году. Сделать это раньше и не удастся, убеждены эксперты. По данным Министерства труда и социальной политики, сейчас на 1 работника приходится 0,91 пенсионеров. Через 5 лет пропорция будет уровняется.

Зачем Украине ІІ уровень пенсионной системы

«Пенсионный фонд сейчас находится на распутье: с одной стороны — постоянная борьба с угрозой собственной кризиса, поскольку он зависим от помощи из бюджета. С другой стороны, от него требуют реформаций, которые де-факто означают признание своей недееспособности», — считает Андрей Ермолаев, директор Национального института стратегических исследований.

В сфере пенсионной реформы сегодня фигурирует обсуждение двух тем: балансирование бюджета ПФУ и повышение пенсионного возраста. По мнению Ольги Пищулиной, заведующей отделом социальной политики НИСИ, у сегодняшней пенсионной системы есть два главных недостатка: низкий уровень пенсий и неудовлетворительное состояние современной пенсионной системы. Причины низких пенсий — низкий уровень зарплат, значит и низкая база для взимания пенсионных взносов. Также постоянно усиливается диспропорция между количеством работающих и лицами нетрудоспособного возраста. Плюс низкая производительность труда и высокий уровень тенезации экономики. «Причины разбалансировки бюджета ПФУ — системное нарушение принципа экономической зависимости расходов потребления от полученных доходов (ВВП). Последние 5 лет пенсии растут более чем в 4 раза, средняя зарплата в 3,2, ВВП растет чуть более чем в 2 раза», — объясняет Ольга Пищулина.

Кого переводить на накопительное пенсионное страхование

Сейчас дискуссии продолжаются вокруг механизма внедрения второго уровня. Переводить всех сразу на двухуровневую пенсионную систему, вероятнее всего, не будут. Возраст участника не должен превышать 40 лет. Это при условии, что человек выйдет на пенсию в 60. Специалисты предлагают в первый год до второго уровня привлечь тех, кому 39. Из их зарплаты будут высчитывать только 2%. Полный переход продлится 8 лет. Тогда в обязательном накопительном страховании будут участвовать все. А процент отчислений — постепенно расти. И составит 7%. Общая нагрузка на фонд заработной платы будет на том же уровне — около 33%.

Те, кто не подпадает под второй уровень пенсионной системы, должен получать пенсию не меньше, чем сейчас. «Включать на обязательной основе людей, которым до выхода на пенсию осталось менее 15 лет — это просто создавать для них определенную иллюзию. У них расчет пенсий будет браться за всю базу пенсионных отчислений, а у тех лиц, которые уже участвуют в Пенсионном фонде и в накопительной системе – у них будет расчет двух пенсий отдельно», — объясняет Дмитрий Леонов, председатель совета объединения инвестиционного бизнеса.